為進(jìn)一步加強關(guān)聯(lián)交易監管，規范銀行保險機構關(guān)聯(lián)交易行為，防范不當利益輸送風(fēng)險，根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國銀行業(yè)監督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國保險法》等法律法規，銀保監會(huì )起草了《銀行保險機構關(guān)聯(lián)交易管理辦法》（征求意見(jiàn)稿，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。日前，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《辦法》共七章六十八條，包括總則、關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)交易、關(guān)聯(lián)交易的內部管理、報告和披露、監督管理、附則等?！掇k法》順應行業(yè)發(fā)展需要，注重借鑒國內外制度經(jīng)驗，覆蓋銀保監會(huì )監管的各類(lèi)銀行保險機構。主要內容包括：一是統籌規范銀行業(yè)保險業(yè)關(guān)聯(lián)交易監管。吸收整合銀行業(yè)保險業(yè)兩方面制度優(yōu)勢，既統一關(guān)聯(lián)交易管理規則，又兼顧不同類(lèi)型機構特點(diǎn)，力爭實(shí)現監管標準一致性基礎上的差異化監管。二是明確了監管總體原則。銀行保險機構應當維護公司經(jīng)營(yíng)的獨立性，提高市場(chǎng)競爭力，控制關(guān)聯(lián)交易的數量和規模，重點(diǎn)防范向股東及其關(guān)聯(lián)方進(jìn)行利益輸送風(fēng)險，避免多層嵌套等復雜安排。三是堅持問(wèn)題導向。按照實(shí)質(zhì)重于形式和穿透監管原則，優(yōu)化關(guān)聯(lián)方和關(guān)聯(lián)交易識別，加強對表外、資管、同業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)交易管理，設置跨部門(mén)的關(guān)聯(lián)交易管理辦公室，明確牽頭部門(mén)、設置專(zhuān)崗，加強重點(diǎn)風(fēng)險識別。四是加強信息披露，豐富監管措施。壓實(shí)主體責任，建立層層問(wèn)責機制，提高信息披露標準，強化機構內部管理和外部監督措施。

下一步，銀保監會(huì )將廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，對《辦法》進(jìn)一步修改完善并適時(shí)發(fā)布實(shí)施。

附：中國銀保監會(huì )關(guān)于《銀行保險機構關(guān)聯(lián)交易管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

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