一、河南鄭州“7·20”特大暴雨造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，請問(wèn)目前保險理賠情況如何？銀保監部門(mén)在引導保險機構建立完善保險保障應急機制、提高迅速響應能力方面有哪些措施？

答：按照習近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災工作重要指示精神和國務(wù)院領(lǐng)導同志批示要求，銀保監會(huì )迅速行動(dòng)，靠前指揮，先后印發(fā)5份支持防汛救災加強金融服務(wù)相關(guān)文件，立即啟動(dòng)重大災害應急預案，組織開(kāi)通24小時(shí)接報案、開(kāi)創(chuàng )性實(shí)施無(wú)差別救援等，明確快受理、快查勘、快理賠，督導保險機構簡(jiǎn)化手續、環(huán)節、標準。據統計，7月17日至8月25日，河南保險業(yè)共接到理賠報案51.32萬(wàn)件，初步估損124.04億元，已決賠付34.6萬(wàn)件，已決賠款68.85億元，整體件數結案率已達67%。其中，人身意外險（含意外醫療）件數結案率76%，車(chē)險件數結案率86%，農險件數結案率76%，特別是全損秋糧作物賠款進(jìn)度超過(guò)了94%。銀保監會(huì )積極指導督促派出機構、保險機構建立完善保險保障應急機制、提高迅速響應，充分發(fā)揮保險經(jīng)濟補償和社會(huì )治理功能。一是要求保險公司積極配合地方政府開(kāi)展救災救治、暢通金融服務(wù)、在災害救助和災后恢復重建中主動(dòng)擔當作為。二是要求保險公司實(shí)施無(wú)差別救援、加強理賠服務(wù)統籌協(xié)調、細化防災救災措施、做好損失精準摸排等，引導行業(yè)建立應急處置工作規范，確保應急應對高效及時(shí)。三是加快研究建立保險災害事故分級分層響應機制，明確不同級別災害事故下監管系統、保險公司及有關(guān)主體的響應措施。

二、房地產(chǎn)金融監管“三線(xiàn)四檔”和集中度管理實(shí)施以來(lái)，房企降杠桿成效逐步顯現，房地產(chǎn)長(cháng)效機制進(jìn)一步落實(shí)。請問(wèn)銀保監會(huì )在房地產(chǎn)金融監管方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

答：銀保監會(huì )始終堅持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，圍繞“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”目標，持續完善房地產(chǎn)金融監管機制，防范房地產(chǎn)貸款過(guò)度集中，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。一是管好房地產(chǎn)信貸閘門(mén)。堅持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、個(gè)人按揭貸款審慎監管標準，嚴格落實(shí)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度。二是遏制“經(jīng)營(yíng)貸”違規流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。經(jīng)營(yíng)貸違規流入房地產(chǎn)專(zhuān)項排查已基本完成，對發(fā)現的違規問(wèn)題督促建立臺賬，逐項整改至“清零銷(xiāo)號”。三是嚴懲違法違規。連續三年開(kāi)展全國性房地產(chǎn)專(zhuān)項檢查，基本覆蓋所有熱點(diǎn)城市，對發(fā)現的違規行為“零容忍”，對違規問(wèn)題依法嚴肅問(wèn)責。四是落實(shí)差別化房地產(chǎn)信貸政策。配合地方政府“因城施策”做好房地產(chǎn)調控，運用調控工具，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期。五是金融支持住房租賃市場(chǎng)。指導銀行保險機構加大對保障性租賃住房支持，推動(dòng)保險資金支持長(cháng)租市場(chǎng)發(fā)展，會(huì )同人民銀行推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。截至7月末，房地產(chǎn)融資呈現“五個(gè)持續下降”。一是房地產(chǎn)貸款增速創(chuàng )8年新低，銀行業(yè)房地產(chǎn)貸款同比增長(cháng)8.7%，低于各項貸款增速3個(gè)百分點(diǎn)。二是房地產(chǎn)貸款集中度連續10個(gè)月下降，房地產(chǎn)貸款占各項貸款的比重同比下降0.95%。三是房地產(chǎn)信托規模自2019年6月以來(lái)持續下降，房地產(chǎn)信托余額同比下降約15%。四是理財產(chǎn)品投向房地產(chǎn)非標資產(chǎn)規模近一年來(lái)持續下降，相關(guān)理財產(chǎn)品余額同比下降42%。五是銀行通過(guò)特定目的載體投向房地產(chǎn)領(lǐng)域規模連續18個(gè)月持續下降，相關(guān)業(yè)務(wù)規模同比下降27%。同時(shí)，我們督促銀行機構在貸款首付比例、利率等方面對剛需群體進(jìn)行差異化支持。截至7月末，個(gè)人按揭貸款首套房占比達到92%，住房租賃市場(chǎng)貸款同比增長(cháng)29%。

三、銀保監會(huì )在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)整改的進(jìn)展如何？

答：前期，銀保監會(huì )進(jìn)一步加強與網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)的溝通交流，明確監管要求，開(kāi)展政策輔導，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)轉變觀(guān)念，增強對金融業(yè)務(wù)屬性、政策法規和監管要求的理解和把握，強化風(fēng)險意識、合規意識和消費者權益保護意識。在螞蟻集團整改工作基礎上，今年4月29日，“一行兩會(huì )一局”等金融管理部門(mén)聯(lián)合約談了13家網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)，提出了自查整改工作要求。銀保監會(huì )對于網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)整改工作始終堅持以下原則：一是堅持依法將金融活動(dòng)全面納入監管，所有金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)，消除監管套利。二是堅持公平監管和從嚴監管。對同類(lèi)業(yè)務(wù)、同類(lèi)主體一視同仁，切實(shí)防范金融風(fēng)險，維護金融穩定，對各類(lèi)金融違法違規行為一如既往堅持“零容忍”。三是堅持發(fā)展和規范并重。支持網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)在審慎監管前提下守正創(chuàng )新、規范發(fā)展，弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力，正確發(fā)揮科技創(chuàng )新驅動(dòng)作用，同時(shí)，堅決打破壟斷，維護公眾利益和公平競爭的市場(chǎng)秩序。目前，網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)正積極對照法律法規和監管要求，深入自查并制定整改方案，有序落實(shí)整改。在完善公司治理、防范資本無(wú)序擴張、合規審慎開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)存貸款業(yè)務(wù)、推動(dòng)小貸和消費金融公司合規展業(yè)、規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)、加強消費者權益保護等方面已取得一定進(jìn)展和成效。近期，查理·芒格等國際金融領(lǐng)域資深專(zhuān)家對中國互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務(wù)整改工作給予了積極評價(jià)，認為“美國應該向中國學(xué)習，并搶先一步阻止投機”。

四、車(chē)險綜合改革實(shí)施近一年以來(lái)取得了哪些成效，是否達到預期目標，下一階段有哪些深化改革的措施？

答：去年9月19日啟動(dòng)車(chē)險綜合改革以來(lái)，累計為我國車(chē)險消費者減少支出超1700億元，“降價(jià)、增保、提質(zhì)”的階段性目標基本完成，車(chē)險市場(chǎng)呈現保費價(jià)格、手續費率“雙降”和保險責任限額、商車(chē)險投保率“雙升”的新局面。一是消費者保費支出明顯降低。截至7月末，車(chē)輛平均所繳保費2774元，較改革前降低21%，88%的消費者保費支出下降。二是費用水平大幅下降。截至7月末，全國車(chē)險綜合費用率、車(chē)險手續費率、車(chē)輛業(yè)務(wù)及管理費用率同比分別下降11.8%、7.3%、5%。三是風(fēng)險保障程度顯著(zhù)提高。交強險在價(jià)格不變的情況下，保障水平由改革前的12.2萬(wàn)元提升至20萬(wàn)元，商業(yè)第三者責任險平均保額提升56萬(wàn)元，商業(yè)險投保率由改革前的80%上升至86%。四是賠付水平大幅提升。截至7月末，車(chē)險綜合賠付率由改革前的56.9%上升至73.3%。通過(guò)改革，車(chē)險業(yè)務(wù)在財險業(yè)務(wù)中的占比降為51.8%，同比下降5.4個(gè)百分點(diǎn)，比例已基本接近美國（43%）、日本（50%）等世界主要經(jīng)濟體平均水平。銀保監會(huì )將繼續貫徹新發(fā)展理念，堅定不移地把車(chē)險市場(chǎng)改革引向深入。一是持續加強車(chē)險市場(chǎng)監管，對今年車(chē)險專(zhuān)項檢查中發(fā)現的問(wèn)題采取監管措施并實(shí)施行政處罰，增強監管震懾，維護車(chē)險市場(chǎng)秩序。二是豐富車(chē)險產(chǎn)品供給，加快研究推進(jìn)新能源汽車(chē)保險等新產(chǎn)品創(chuàng )新開(kāi)發(fā)，滿(mǎn)足消費者需求。三是提升車(chē)險業(yè)務(wù)線(xiàn)上化、智慧化水平，提高車(chē)險服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)車(chē)險高質(zhì)量發(fā)展。

五、今年是資管新規過(guò)渡期的最后1年。目前，過(guò)渡期截止日期臨近，請問(wèn)理財業(yè)務(wù)存量整改與規范轉型工作進(jìn)展情況如何？

答：拆解影子銀行是防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰的重點(diǎn)任務(wù)，其中規范銀行理財業(yè)務(wù)十分關(guān)鍵。銀保監會(huì )持續督促銀行機構壓實(shí)主體責任，推進(jìn)理財業(yè)務(wù)存量整改。目前來(lái)看，整改進(jìn)展情況符合預期，截至7月末，全部理財存量整改任務(wù)已完成近七成，預計今年年底前絕大部分銀行機構可完成整改。對于個(gè)別銀行剩余的少量難處置資產(chǎn)，按照相關(guān)規定納入個(gè)案專(zhuān)項處置，直至全部清零。同時(shí)，理財業(yè)務(wù)按照監管導向有序轉型，結構不斷優(yōu)化，凈值化轉型力度加大，風(fēng)險持續收斂。截至7月末，凈值型理財產(chǎn)品占比已超過(guò)80%；同業(yè)理財較峰值縮減96%；保本理財、不合規短期產(chǎn)品規模均較資管新規發(fā)布時(shí)下降超過(guò)98%。目前，已有29家理財公司（含外方控股的合資理財公司）獲批籌建，其中21家獲批開(kāi)業(yè)。新設理財公司堅持公開(kāi)、透明、凈值化的轉型定位，更加注重投資者適當性管理，穩健推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，正在逐步成為深化金融供給側結構性改革的重要力量。

六、近年來(lái)，銀保監會(huì )在推動(dòng)銀行業(yè)保險業(yè)擴大對外開(kāi)放方面有什么新進(jìn)展？

答：近年來(lái)，銀保監會(huì )主動(dòng)適應國際經(jīng)濟金融發(fā)展形勢變化和銀行業(yè)保險業(yè)改革發(fā)展客觀(guān)需要，進(jìn)一步擴大銀行業(yè)保險業(yè)高水平雙向開(kāi)放。目前，開(kāi)放措施涉及的法規修訂和制定工作已基本完成。放寬外資機構和業(yè)務(wù)準入條件。近年來(lái)，銀保監會(huì )陸續批準設立首家外方控股理財公司、首家外商獨資保險控股公司，批準改建首家外商獨資人壽保險公司等。今年以來(lái)，對外開(kāi)放實(shí)例落地取得新進(jìn)展，首家外商獨資貨幣經(jīng)紀公司、首家外商獨資保險資產(chǎn)管理公司獲批設立。外國銀行保險在華機構數量穩步增長(cháng)。2018年以來(lái)，銀保監會(huì )批準外資來(lái)華設立各類(lèi)銀行保險機構100余家。截至今年上半年，外資銀行在華共設立41家外資法人銀行、115家外國銀行分行和139家代表處，營(yíng)業(yè)性機構總數達930家，外資銀行總資產(chǎn)3.73萬(wàn)億元。境外保險機構在華共設立66家外資保險機構、85家代表處和17家保險專(zhuān)業(yè)中介機構，外資保險公司總資產(chǎn)1.94萬(wàn)億元。外資銀行保險機構投資力度不斷加大，彰顯出對中國市場(chǎng)的積極展望和信心。去年以來(lái)，摩根大通、英國巴克萊銀行、美國紐約梅隆銀行、富邦華一銀行分別向其在華機構增資15億元人民幣、7.1億元人民幣、6億元人民幣、3.45億元人民幣；2019年以來(lái)，德國漢諾威再保險公司持續向其在華機構增資3次，共計41.8億元人民幣。銀保監會(huì )將繼續穩妥推進(jìn)銀行業(yè)保險業(yè)對外開(kāi)放，全面實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度，繼續吸進(jìn)具有專(zhuān)業(yè)特色的優(yōu)質(zhì)外資進(jìn)入中國市場(chǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化監管規則，改善營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，增強開(kāi)放監管能力，防范金融風(fēng)險。