中央金融工作會(huì )議在北京舉行

習近平李強作重要講話(huà)

趙樂(lè )際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席

　　新華社北京10月31日電　中央金融工作會(huì )議10月30日至31日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。中共中央政治局常委李強、趙樂(lè )際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì )議。

　　習近平在重要講話(huà)中總結黨的十八大以來(lái)金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢，部署當前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作。李強對做好金融工作作了具體部署。

　　會(huì )議強調，金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國，全面加強金融監管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。

　　會(huì )議指出，黨的十八大以來(lái)，在黨中央集中統一領(lǐng)導下，金融系統有力支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，為如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標作出了重要貢獻。黨中央把馬克思主義金融理論同當代中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合，努力把握新時(shí)代金融發(fā)展規律，持續推進(jìn)我國金融事業(yè)實(shí)踐創(chuàng )新、理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，奮力開(kāi)拓中國特色金融發(fā)展之路，強調必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，堅持以人民為中心的價(jià)值取向，堅持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為根本宗旨，堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng )新發(fā)展，堅持深化金融供給側結構性改革，堅持統籌金融開(kāi)放和安全，堅持穩中求進(jìn)工作總基調。這些實(shí)踐成果、理論成果來(lái)之不易。同時(shí)要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止，金融監管和治理能力薄弱。金融系統要切實(shí)提高政治站位，胸懷“國之大者”，強化使命擔當，下決心從根本上解決這些問(wèn)題，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強國建設、民族復興偉業(yè)。

　　會(huì )議強調，當前和今后一個(gè)時(shí)期，做好金融工作必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建設金融強國為目標，以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側結構性改革為主線(xiàn)，以金融隊伍的純潔性、專(zhuān)業(yè)性、戰斗力為重要支撐，以全面加強監管、防范化解風(fēng)險為重點(diǎn)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設中國特色現代金融體系，不斷滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾日益增長(cháng)的金融需求，不斷開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代金融工作新局面。

　　會(huì )議指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。要著(zhù)力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，切實(shí)加強對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實(shí)貨幣政策工具箱。優(yōu)化資金供給結構，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略，確保國家糧食和能源安全等。盤(pán)活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。要著(zhù)力打造現代金融機構和市場(chǎng)體系，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟的渠道。優(yōu)化融資結構，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，推動(dòng)股票發(fā)行注冊制走深走實(shí)，發(fā)展多元化股權融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機構。促進(jìn)債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。完善機構定位，支持國有大型金融機構做優(yōu)做強，當好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石，嚴格中小金融機構準入標準和監管要求，立足當地開(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)，強化政策性金融機構職能定位，發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器和社會(huì )穩定器功能。強化市場(chǎng)規則，打造規則統一、監管協(xié)同的金融市場(chǎng)，促進(jìn)長(cháng)期資本形成。健全法人治理，完善中國特色現代金融企業(yè)制度，完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補充渠道，做好產(chǎn)融風(fēng)險隔離。要著(zhù)力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，確保國家金融和經(jīng)濟安全。堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，穩步擴大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長(cháng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。

　　會(huì )議強調，要全面加強金融監管，有效防范化解金融風(fēng)險。切實(shí)提高金融監管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)。及時(shí)處置中小金融機構風(fēng)險。建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理機制，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結構。促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監管制度和資金監管，完善房地產(chǎn)金融宏觀(guān)審慎管理，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。維護金融市場(chǎng)穩健運行，規范金融市場(chǎng)發(fā)行和交易行為，合理引導預期，防范風(fēng)險跨區域、跨市場(chǎng)、跨境傳遞共振。加強外匯市場(chǎng)管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。防范化解金融風(fēng)險，要把握好權和責的關(guān)系，健全權責一致、激勵約束相容的風(fēng)險處置責任機制；把握好快和穩的關(guān)系，在穩定大局的前提下把握時(shí)度效，扎實(shí)穩妥化解風(fēng)險，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴防道德風(fēng)險；對風(fēng)險早識別、早預警、早暴露、早處置，健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制。

　　會(huì )議指出，加強黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，是做好金融工作的根本保證。要完善黨領(lǐng)導金融工作的體制機制，發(fā)揮好中央金融委員會(huì )的作用，做好統籌協(xié)調把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會(huì )的作用，切實(shí)加強金融系統黨的建設。發(fā)揮好地方黨委金融委員會(huì )和金融工委的作用，落實(shí)屬地責任。要堅持政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬標準，鍛造忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化金融干部人才隊伍。要在金融系統大力弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，堅持誠實(shí)守信、以義取利、穩健審慎、守正創(chuàng )新、依法合規。要加強金融法治建設，及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，為金融業(yè)發(fā)展保駕護航。

　　會(huì )議強調，習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于金融問(wèn)題的重要創(chuàng )新成果，為新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。各地區各部門(mén)要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )、自覺(jué)貫徹落實(shí)。要完善金融宏觀(guān)調控，準確把握貨幣信貸供需規律和新特點(diǎn)，加強貨幣供應總量和結構雙重調節。加強優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，擴大金融高水平開(kāi)放，服務(wù)好“走出去”和“一帶一路”建設，穩慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化。健全金融監管機制，建立健全監管責任落實(shí)和問(wèn)責制度，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險。著(zhù)力做好當前金融領(lǐng)域重點(diǎn)工作，加大政策實(shí)施和工作推進(jìn)力度，保持流動(dòng)性合理充裕、融資成本持續下降，活躍資本市場(chǎng)，更好支持擴大內需，促進(jìn)穩外貿穩外資，加強對新科技、新賽道、新市場(chǎng)的金融支持，加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢。

　　會(huì )議要求，各地區各部門(mén)特別是金融系統要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央決策部署上來(lái)，堅持目標導向、問(wèn)題導向，全面加強黨對金融工作的領(lǐng)導，扎實(shí)做好加強金融監管、防范化解金融風(fēng)險、推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作，加快建設金融強國，抓好會(huì )議精神宣傳貫徹，加強金融干部人才隊伍建設，確保工作部署落實(shí)落地。

　　何立峰作總結講話(huà)。中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會(huì )、北京市、遼寧省、湖北省、四川省負責同志作交流發(fā)言。

　　中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國人大常委會(huì )有關(guān)領(lǐng)導同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長(cháng)，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導同志出席會(huì )議。

　　中央金融委員會(huì )委員，各省區市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人民團體、中央軍委機關(guān)有關(guān)部門(mén)，中央管理的金融機構、部分企業(yè)主要負責同志等參加會(huì )議。