1月13日，銀保監會(huì )以視頻形式召開(kāi)2023年工作會(huì )議。會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，回顧總結工作，分析當前形勢，部署2023年重點(diǎn)任務(wù)。銀保監會(huì )黨委書(shū)記、主席郭樹(shù)清出席會(huì )議并講話(huà)。銀保監會(huì )黨委委員、副主席曹宇主持會(huì )議，其他黨委委員出席會(huì )議。
會(huì )議指出，2022年，銀保監會(huì )堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院金融委靠前指揮下，積極應對超預期因素沖擊，各項工作取得明顯成效。
一是旗幟鮮明加強政治建設。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )新時(shí)代黨的創(chuàng )新理論，認真貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神，堅定擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”。
二是圓滿(mǎn)完成黨的二十大相關(guān)工作任務(wù)。順利召開(kāi)系統黨代會(huì )，選舉產(chǎn)生銀保監會(huì )出席黨的二十大代表。面向全系統和銀行保險機構宣講黨的二十大精神，組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習宣傳貫徹活動(dòng)。
三是堅決有力抓好中央巡視整改。按照黨中央要求，高質(zhì)量完成集中整改任務(wù)，持續整改取得階段性成果。
四是著(zhù)力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效。人民幣貸款累計增加21.3萬(wàn)億元，保險資金運用余額增長(cháng)9%，銀行保險機構新增債券投資超過(guò)11萬(wàn)億元。普惠型小微企業(yè)貸款、涉農貸款分別較年初增長(cháng)23.6%、13.7%。制造業(yè)貸款余額較年初增長(cháng)20.8%。覆蓋新市民的金融產(chǎn)品超3萬(wàn)個(gè)。保險業(yè)賠付1.5萬(wàn)億元。
五是穩妥有序防范化解金融風(fēng)險。扎實(shí)推進(jìn)中小銀行保險機構改革化險。著(zhù)力推進(jìn)不良貸款處置。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展。
六是持續深化銀行業(yè)保險業(yè)改革開(kāi)放。加強黨的領(lǐng)導，健全現代金融企業(yè)制度，完成公司治理三年行動(dòng)計劃。農信社改革邁出重要步伐，浙江農商聯(lián)合銀行開(kāi)業(yè)，遼寧農信社重整方案啟動(dòng)實(shí)施。配合設立金融穩定保障基金，發(fā)揮行業(yè)保障基金風(fēng)險處置平臺作用。積極發(fā)展第三支柱養老保險，穩步推出新型養老金融產(chǎn)品。批準一批中外合資、外方獨資行業(yè)領(lǐng)先的金融機構籌建或開(kāi)業(yè)。
七是切實(shí)提高依法監管能力和水平。制定或修訂35項監管制度辦法。正式實(shí)施償付能力監管規則（Ⅱ）。全年處罰銀行保險機構4620家次，處罰責任人員7561人次，罰沒(méi)28.99億元。開(kāi)展銀行領(lǐng)域涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，清退費用5.75億元。
八是堅定不移推進(jìn)正風(fēng)肅紀反腐。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查處姜麗明、秦會(huì )忠等嚴重違紀違法案件。持之以恒加強作風(fēng)建設。發(fā)揮巡視利劍作用，實(shí)現會(huì )黨委巡視全覆蓋。
會(huì )議認為，第五次全國金融工作會(huì )議以來(lái)，在習近平總書(shū)記系統謀劃、親自指揮下，防范化解金融風(fēng)險攻堅戰取得重要階段性成果。
一是金融杠桿率明顯下降。金融資產(chǎn)脫實(shí)向虛、盲目擴張勢頭得到扭轉。
二是存量信用風(fēng)險得到有效緩釋。累計處置銀行業(yè)不良資產(chǎn)約15萬(wàn)億元，超過(guò)此前歷年處置額總和。
三是影子銀行野蠻生長(cháng)得到根本遏制。具有“類(lèi)信貸”特征的高風(fēng)險影子銀行較歷史峰值壓降近30萬(wàn)億元。
四是金融違法犯罪行為受到嚴厲懲治。查辦非法集資刑事案件2.2萬(wàn)起，涉案金額1.5萬(wàn)億元。
五是抵御外部沖擊風(fēng)險能力明顯增強。
六是房地產(chǎn)泡沫化勢頭得到實(shí)質(zhì)性扭轉。持續完善房地產(chǎn)金融管理長(cháng)效機制。穩妥處置頭部房企風(fēng)險。
七是地方政府隱性債務(wù)增量風(fēng)險快速上升勢頭得到管控，存量風(fēng)險化解正在持續推進(jìn)。
八是部分大中型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解成效明顯。
同時(shí)，中小銀行機構改革化險取得重要進(jìn)展。保險公司深化改革回歸本源。信托業(yè)轉型發(fā)展形成較好態(tài)勢。華融公司等其他非銀機構風(fēng)險化解穩步推進(jìn)。平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)專(zhuān)項整改基本完成。
會(huì )議強調，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好銀行保險監管工作意義重大。銀保監會(huì )系統要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效，突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，有效防范化解重大金融風(fēng)險，深入推進(jìn)銀行業(yè)保險業(yè)改革開(kāi)放，助力全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步。
會(huì )議要求，要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，推動(dòng)銀行保險監管工作再上新臺階。
一是全力支持經(jīng)濟運行整體好轉。把支持恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。做好對投資的融資保障，支持社會(huì )領(lǐng)域加快補短板。不斷優(yōu)化進(jìn)出口貿易金融服務(wù)。大力發(fā)展普惠金融，全面推進(jìn)鄉村振興。
二是努力促進(jìn)金融與房地產(chǎn)正常循環(huán)。堅持“房住不炒”定位，落實(shí)“金融十六條”措施，“因城施策”實(shí)施差別化信貸政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩過(guò)渡。
三是加快推動(dòng)中小銀行改革化險。積極穩妥推進(jìn)城商行、農信社風(fēng)險化解，穩步推進(jìn)村鎮銀行改革重組。鼓勵多渠道補充中小銀行資本。
四是統籌推進(jìn)保險公司回歸本源和風(fēng)險處置。堅決整治惡性競爭亂象，研究出臺保險公司監管評級和分類(lèi)監管制度。
五是積極推動(dòng)信托等非銀機構聚焦主業(yè)轉型發(fā)展。引導信托公司發(fā)展本源業(yè)務(wù)，持續拆解“類(lèi)信貸”影子銀行。加快推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司改革。
六是有效應對信用風(fēng)險集中反彈。督促銀行機構做實(shí)資產(chǎn)分類(lèi)，加大不良資產(chǎn)處置力度。積極配合化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
七是強化金融機構治理體系建設。推動(dòng)黨的領(lǐng)導與公司治理深度融合。做好股東資質(zhì)穿透審核和股東行為穿透監管。研究構建符合中小機構特點(diǎn)的差異化公司治理監管制度。發(fā)揮金融人才庫作用，推動(dòng)選優(yōu)配強中小銀行保險機構領(lǐng)導班子。切實(shí)加強投資者保護。
八是持續提升監管有效性。健全金融法治。完善全流程全鏈條審慎監管。提升監管數字化智能化水平。依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監管。
九是不斷擴大高水平對外開(kāi)放。穩步擴大銀行業(yè)保險業(yè)制度型開(kāi)放。持續提升金融服務(wù)共建“一帶一路”水平。積極參與國際金融治理。
會(huì )議強調，2023年的首要政治任務(wù)是深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神。要切實(shí)履行管黨治黨責任，堅定不移加強黨的建設和全面從嚴治黨，持續強化全面從嚴治黨嚴的氛圍。堅持黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，決不能各自為政、自行其是，任何時(shí)候任何情況下都要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志。慎終如始做好常態(tài)化長(cháng)效化中央巡視整改，持續鞏固巡視整改成果。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，選優(yōu)配強各級“一把手”和領(lǐng)導班子。堅持以嚴的基調強化正風(fēng)肅紀，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”。深化標本兼治、系統治理，一體推進(jìn)“三不腐”，堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。深化管黨治黨“四責協(xié)同”機制。
中央組織部、中央財辦、北京市人民政府有關(guān)同志應邀出席會(huì )議。銀保監會(huì )首席風(fēng)險官、首席會(huì )計師、首席檢查官，審計署金融審計二局、駐會(huì )紀檢監察組負責同志，機關(guān)各部門(mén)、金融工會(huì )負責同志，各在京會(huì )管單位主要負責同志在會(huì )機關(guān)參加會(huì )議。各銀保監局班子成員及其他局級干部、各部門(mén)主要負責人，各計劃單列市銀保監局主要負責同志及紀委書(shū)記，各京外會(huì )管單位主要負責同志在分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。