信托，因“信”而“托”，這項制度歷史久遠，早在我國宋朝時(shí)期就有類(lèi)似信托機構的“檢校庫”?，F代信托制度源于英美法系。大陸法系國家和地區在引入信托制度后，為適應大陸法系“一物一權”物權制度框架，進(jìn)行了重大制度創(chuàng )新，其中一項是信托登記制度，該項制度安排構筑在大陸法系物權制度基礎上，旨在明確信托財產(chǎn)的信托屬性，使信托財產(chǎn)獲得獨立的法律地位，同時(shí)保護信托受益人的信托權益。
我國自引入信托制度以來(lái)，一直積極探索推進(jìn)信托登記等基礎制度建設。2017年8月底,中國銀監會(huì )頒布實(shí)施的《信托登記管理辦法》生效，該《辦法》按照“集中登記、依法操作、規范管理、有效監督”的總體原則，對信托登記的定義及流程、信托受益權賬戶(hù)管理及信托登記信息管理、監管要求等進(jìn)行規定，及時(shí)填補了信托登記領(lǐng)域的制度空白，構建了全國信托業(yè)統一的信托登記制度。
全國統一的信托登記平臺應時(shí)而生
在中國銀監會(huì )、財政部、上海市政府、股東單位和信托行業(yè)等有關(guān)方面支持下，中國信托登記有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國信登”）于2016年12月26日在上海陸家嘴宣告成立，是由中國銀監會(huì )批準設立并實(shí)施監督管理、提供信托業(yè)基礎服務(wù)的會(huì )管非銀行金融機構。作為全面貫徹《信托法》精神、加強信托基礎制度建設的重要舉措，中國信登設立，將有助于推動(dòng)統一有效的信托市場(chǎng)逐步形成，有助于加強監管和防范化解金融風(fēng)險，對保障信托業(yè)健康發(fā)展、增強服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力等都具有重要意義。
防范化解金融風(fēng)險，特別是防止發(fā)生系統性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題，金融風(fēng)險是當前最突出的重大風(fēng)險之一，防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展大局、人民群眾財產(chǎn)安全。全國統一的信托登記平臺，有利于推動(dòng)完善金融產(chǎn)品登記制度，提高信托業(yè)市場(chǎng)透明度和規范化程度，增強市場(chǎng)約束，保障信托各方交易主體的合法權益，助力打贏(yíng)防范化解金融風(fēng)險攻堅戰。同時(shí)，也是厘清市場(chǎng)責任、強化市場(chǎng)紀律的內在需要，通過(guò)包括信托產(chǎn)品登記、公示、信息披露、交易、流轉等在內的完整鏈條，可有效厘清信托產(chǎn)品投資人、受托人、受益人等各方責任，讓市場(chǎng)按照“賣(mài)者盡責、買(mǎi)者自負”的原則運行，有助于逐步破解剛性?xún)陡豆秩?，強化市?chǎng)約束與紀律。
從保護投資者而言，信托機構及其信托產(chǎn)品被置于“陽(yáng)光下”，每個(gè)信托產(chǎn)品獲得唯一有效的產(chǎn)品編碼即“身份證”。過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間，由于信托產(chǎn)品的部分信息只能定向披露等原因，造成部分信托產(chǎn)品在發(fā)行環(huán)節出現不當銷(xiāo)售，發(fā)生了虛假受益權轉讓等問(wèn)題，也出現了山寨信托公司和山寨信托產(chǎn)品。全國統一信托登記平臺的建設，有助于信托產(chǎn)品的信息披露，提高信托產(chǎn)品透明度，減少不法分子可乘之機。投資者可通過(guò)中國信登給每個(gè)信托產(chǎn)品配發(fā)的唯一產(chǎn)品編碼和在中國信登官網(wǎng)公示的產(chǎn)品基本信息，更為清晰辨認合法的信托機構和產(chǎn)品，也能極大方便各類(lèi)機構的評估與評價(jià)及對信托產(chǎn)品之間的比較和投資者的選擇。
從促進(jìn)行業(yè)發(fā)展而言。通過(guò)信托登記平臺開(kāi)展信托產(chǎn)品統一登記，意味著(zhù)信托產(chǎn)品從發(fā)行或成立前報告、設立生效、重要信息變更到產(chǎn)品終止全流程變得更為透明，有助于推動(dòng)信托業(yè)務(wù)更為規范透明，并規范信托產(chǎn)品發(fā)行行為，從而提升信托產(chǎn)品的公信力與信托行業(yè)整體聲譽(yù)，以更好地發(fā)揮信托財產(chǎn)獨立性和破產(chǎn)隔離等優(yōu)勢，推進(jìn)信托產(chǎn)品的流動(dòng)與發(fā)行，回歸信托本源業(yè)務(wù)。同時(shí)，通過(guò)全國統一的信托登記平臺，在信托產(chǎn)品及其信托受益權信息登記的基礎上，有助于未來(lái)開(kāi)展信托產(chǎn)品發(fā)行、交易、轉讓、結算等服務(wù)，以及信托受益權賬戶(hù)的設立和管理等，逐步推進(jìn)統一有效的信托市場(chǎng)形成。
信托行業(yè)基礎服務(wù)功能逐步彰顯
2017年9月1日，中國信登信托登記系統在《信托登記管理辦法》生效當日上線(xiàn)運行，開(kāi)始全面提供信托登記服務(wù)，實(shí)現信托產(chǎn)品及其受益權信息的預登記、初始登記、變更登記、終止登記、更正登記功能以及集合信托產(chǎn)品成立在中國信登官網(wǎng)同步公示的功能，這標志著(zhù)中國信登這一行業(yè)基礎設施平臺正式開(kāi)始發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。同年，信托登記系統上線(xiàn)運行被上海自貿區管委會(huì )和上海市金融辦共同評選為上海自貿試驗區金融市場(chǎng)創(chuàng )新案例，被新華社評為2017年度上海國際金融中心建設十大事件之一。
信托登記系統上線(xiàn)后，中國信登開(kāi)通了與中國銀監會(huì )、各地銀監局專(zhuān)線(xiàn)訪(fǎng)問(wèn)端口，實(shí)現了線(xiàn)上開(kāi)展信托產(chǎn)品的事前報告管理，形成了信托產(chǎn)品登記報告的范式，科學(xué)助力監管部門(mén)采取叫停等監管措施以及便利信托產(chǎn)品具體信息查詢(xún)等；把關(guān)聯(lián)交易管理、異地推介報告等納入信托登記范疇，實(shí)現了監管部門(mén)“在線(xiàn)”和“動(dòng)態(tài)”開(kāi)展上述業(yè)務(wù)監管的基礎功能，有力增強了監管監測的針對性、科學(xué)性和有效性。全國各信托公司全部參與信托登記業(yè)務(wù)，各類(lèi)新增信托產(chǎn)品登記申請量穩步提升，25萬(wàn)億信托產(chǎn)品即將獲得統一身份證明。同時(shí)，中國信登一直把監管指導與行業(yè)智慧作為全面履行信托登記服務(wù)功能的重要支撐，利用好向監管部門(mén)匯報、深入信托公司調研、組織召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì )以及書(shū)面征求意見(jiàn)等渠道，持續聽(tīng)取并回應行業(yè)需求。系統上線(xiàn)以來(lái)，已進(jìn)行了多輪系統優(yōu)化，完成涉及系統功能優(yōu)化、性能優(yōu)化、流程簡(jiǎn)化及監控報表等方面需求，完成了全國各信托公司開(kāi)通專(zhuān)線(xiàn)接入、接口標準化改造、內部系統導出報文方式辦理信托登記和電子認證功能，信托登記電子化程度持續提升，系統用戶(hù)體驗持續優(yōu)化，得到行業(yè)機構普遍認同。
信托登記事業(yè)未來(lái)前景廣闊
截至2018年4月末，全國全部信托公司受托管理資產(chǎn)規模已為25萬(wàn)億元，已連續多年成為僅次于銀行業(yè)的第二大金融子行業(yè)，是我國金融體系中不可或缺的重要一員。作為提供信托業(yè)基礎服務(wù)的中國銀保監會(huì )會(huì )管金融機構，在誕生之初，中國信登就注定被賦予了特殊的時(shí)代使命，承擔信托產(chǎn)品及其信托受益權登記與信息統計平臺、信托產(chǎn)品發(fā)行與交易平臺及信托業(yè)監管信息服務(wù)平臺等“三大平臺”功能，并忠實(shí)履行監管部門(mén)賦予的信托登記和其他相關(guān)職能。
從建設思路來(lái)看，中國信登將沿著(zhù)“以產(chǎn)品登記夯實(shí)基礎、以交易流轉拓展服務(wù)”的方向，在全面實(shí)現銀監會(huì )《信托登記管理辦法》規定的信托產(chǎn)品及其信托受益權信息的預登記、初始登記、變更登記、終止登記、更正登記功能以及集合信托產(chǎn)品成立后在中國信登官網(wǎng)公示功能的基礎上，按照中國銀保監會(huì )對我國信托業(yè)發(fā)展“一體三翼”戰略，穩中求進(jìn)，科學(xué)規劃，夯實(shí)基礎，分步實(shí)施，依托信息科技系統，全面推進(jìn)行業(yè)大數據中心建設，有序開(kāi)展信托登記、發(fā)行、交易、轉讓、結算等各項業(yè)務(wù)，逐步推進(jìn)集信托產(chǎn)品和受益權登記、信托受益權托管與信托交易所為一體的電子化、綜合性市場(chǎng)服務(wù)機構建設，打造信托業(yè)的“登記中心+交易所”，推動(dòng)形成全國統一有效的信托市場(chǎng)。
信托登記之路既是一條合作共贏(yíng)之路，也是一條創(chuàng )新改革之路。中國信登將繼續堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險事件底線(xiàn)，在中國銀保監會(huì )監督指導下，在全行業(yè)大力支持與配合下，按照服務(wù)監管、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)投資者、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會(huì )的五大使命，以實(shí)現“三大平臺”功能為目標，有序推進(jìn)公司“八大類(lèi)業(yè)務(wù)”開(kāi)展，努力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代信托登記事業(yè)及中國信登工作新局面。